Rapport fra Danmarks FN-glemmebog – noget om statsløse
Det er FN’s opgave at virke for, at internationale problemer løses internationalt, f.eks. gennem bindende aftaler om hvordan medborgere i denne verden behandles. Og det er medlemsstaternes opgave at gøre, hvad de har forpligtet sig til – Danmark ikke undtaget.
Blandt medborgere i verden, som har hårdt brug for
internationale regler, er personer som er statsløse, da disse
mangler rettigheder som statsborgere har. Dette har stået klart i
årtier og førte i 1961 til, at FN's medlemslande stemte for en
konvention, som forpligtede til at give statsløse statsborgerskab
under visse betingelser. Det danske folketing besluttede i 1977 at
ratificere konventionen, hvilket betyder, at bestemmelserne siden
har været at regne som dansk lov.
Det har for nylig vist sig, at danske myndigheder for nogle år
siden, øjensynligt i 2004, pludselig begyndte at ignorere disse
lovbestemmelser, ikke længere administrerede efter dem og i flere
år hævdede, at de ikke havde gyldighed. Hvordan denne forglemmelse
blev en realitet, forsøger Folketinget i øjeblikket at få
regeringens forklaring på - mens konventionens bestemmelser nu
fungerer som lov igen.
I et samråd 9/2 forklarede den nuværende integrationsminister,
at der var tale om en banal forglemmelse, og afviste at nogen med
vilje skulle have handlet negativt mod statsløse unges FN-baserede
rettigheder.
FN-forbundet står undrende overfor denne forklaring og ser frem
til, at Folketinget stiller uddybende spørgsmål.
Regeringens/ministeriets forsømmelse betyder - ud over konsekvenser
for de direkte berørte - at Danmark har undladt at opføre sig som
et ansvarligt medlem af FN. Det er FN-forbundet meget imod, da det
gør det ekstra svært at opbygge en global retsorden.
Bestemmelserne i konventionen går kort fortalt ud på, at
personer som er født som statsløs i et land - i dette tilfælde
Danmark - og har opholdt sig det mest af opvæksttiden i samme land,
har ret til statsborgerskab - og kan indgive ansøgning når
vedkommende er blevet myndig og indtil det 21. år. Derefter er
døren lukket, hvilket har ramt hårdt i denne sag.
Det hører med, at den nyere "Børnekonvention" betyder mulighed
for at søge statsborgerskab i en yngre alder, hvorfor denne
konvention også er overtrådt i sagen.
Ifølge konventionen om statsløse er der ikke andet end grov
kriminalitet, som kan begrunde et afslag, hvis man i øvrigt
opfylder fødsels- og opholdskrav. Alligevel har myndigheder,
øjensynligt, uden at gøre opmærksom på det, gennem 6-7 år ment at
nye skrappe generelle betingelser for at opnå statsborgerskab i
Danmark skulle overtrumfe konventionens bestemmelser. En sådan
tolkning er der ingen dækning for i konventionen, faktisk
tværtimod.
FN-forbundet ser som nævnt frem til at få sagen ordentligt
belyst - hvordan hele to konventioner kunne "glemmes"? Endnu mere
ser vi frem til, at regering og Folketing tager ved lære af denne
sag for at undgå nye fadæser af lignende karakter. Det må være
muligt at etablere kvalitetssikring og gennemsigtighed, sådan at
lovbestemmelser fra FN-konventioner ikke igen ryger ud med
badevandet - eller hvad der nu skete?
Ole Olsen
Formand for FN-forbundets menneskeretsudvalg
Munkesøvej 21B
4000 Roskilde
|
